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El Derecho Aduanero en México: ¿Instrumento de Competitividad o Barrera Encubierta?

El Derecho Aduanero en México: ¿Instrumento de Competitividad o Barrera Encubierta?


El comercio internacional se ha intensificado, el Derecho Aduanero en México juega un papel crucial no solo como un conjunto de normas técnicas, sino como un factor determinante en la competitividad de las empresas. La constante evolución de las normativas, especialmente con las recientes reformas a la Ley Aduanera, así como la creciente digitalización de los procesos aduaneros, plantea nuevos desafíos y oportunidades para las empresas que operan en el ámbito internacional. A través de la creación de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) y otras medidas de fiscalización, México busca mejorar la eficiencia del sistema aduanero, pero también pone en evidencia las complejidades y responsabilidades jurídicas que deben asumir los empresarios y negociadores internacionales. Este artículo profundiza en las implicaciones prácticas de estas reformas, los delitos aduaneros, la responsabilidad del representante legal, los procedimientos contenciosos y el análisis de los tratados internacionales en el contexto aduanero


Reformas recientes a la Ley Aduanera: ¿modernización o mayor control?
La reforma de la Ley Aduanera de 2022 introdujo importantes cambios, entre los que destaca la creación de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM). Esta separación de funciones del SAT tiene como objetivo mejorar la administración aduanera, pero también ha generado una mayor responsabilidad para las empresas y sus representantes legales. En particular, la reforma establece que la responsabilidad solidaria recae no solo sobre el agente aduanal, sino también sobre el importador/exportador y su representante legal.

Uno de los puntos más discutidos es la digitalización de los procedimientos, que ha incrementado la transparencia, pero también ha generado nuevas áreas de riesgo. Las empresas deben estar al tanto de que un error en la clasificación arancelaria, valor declarado o origen de la mercancía puede resultar en sanciones severas y hasta embargos precautorios.

” El empresario debe dejar de ver a la aduana como un trámite y empezar a verla como una operación quirúrgica donde cada dato puede ser determinante para el éxito o el castigo.» Lic. Álvaro M. Duarte, especialista en Derecho Fiscal y Aduanero.

Delitos aduaneros y contrabando: prevención desde la empresa.

El contrabando ya no se limita a redes criminales. Muchas empresas formales cometen delitos aduaneros sin intención, debido a errores como la subvaluación de mercancías, el uso incorrecto de programas de maquila IMMEX, o problemas con la documentación. Para prevenir estos delitos, es crucial implementar un sistema de cumplimiento interno (compliance). Esto incluye la capacitación constante del personal, la auditoría interna regular y el establecimiento de controles en todas las áreas involucradas en la importación y exportación.

De acuerdo con la ANAM, solo en el primer semestre de 2024 se aseguraron más de 2 mil millones de pesos en mercancías relacionadas con irregularidades aduaneras. Es importante destacar que muchas de estas empresas eran formales, lo que muestra que el desconocimiento y la falta de previsión son factores comunes en las infracciones.

El Representante Legal ante la aduana: figura clave con alta responsabilidad.

La figura del Representante Legal ante la aduana ha adquirido una relevancia aún mayor con la reciente reforma a la Ley Aduanera. Este individuo es el responsable legalmente de los actos aduaneros, incluso si no firmó directamente el pedimento. Las autoridades aduaneras pueden imputarles responsabilidades por errores en la clasificación de productos, falsificación de documentos, o incumplimiento de las normativas. Además, con la digitalización de los procesos, el nombre del Representante Legal queda registrado en cada transacción a través de plataformas como la Ventanilla Única y el DODA. Esto significa que los errores cometidos, aunque sean ajenos a su firma directa, pueden serle atribuidos de manera directa, y pueden implicar consecuencias severas, incluyendo sanciones o incluso procesos judiciales.

Procedimientos contenciosos aduaneros: cómo defenderse ante el SAT.

Cuando una empresa es objeto de una resolución determinante del SAT por una presunta irregularidad aduanera, tiene diversas vías de defensa. Las opciones incluyen:

  • Recurso de revocación: Este se presenta ante la misma autoridad que emitió la resolución y tiene como objetivo que esta la revoque por considerar que la actuación fue incorrecta.
  • Juicio de nulidad: En este caso, la empresa puede acudir al Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA) para impugnar la resolución.
  • Juicio de amparo indirecto: Si se considera que se han violado derechos constitucionales, la empresa puede recurrir al amparo.

Es esencial que las empresas mantengan una documentación meticulosa y que sigan procedimientos claros desde la importación hasta la exportación para evitar conflictos.

Implicaciones jurídicas de tratados internacionales.

México ha firmado numerosos tratados de libre comercio, como el T-MEC (Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá), que incluyen disposiciones específicas sobre origen de las mercancías, reglas arancelarias y procedimientos aduaneros. La correcta aplicación de estos acuerdos es crucial, especialmente en sectores como el automotriz, el textil y el electrónico, donde la falta de pruebas de origen o la incorrecta clasificación puede llevar a sanciones y revocación de beneficios fiscales.

Los tratados internacionales también exigen que México cumpla con normas de transparencia y eficiencia en sus procesos aduaneros. Esto ha generado un entorno más riguroso en cuanto a la fiscalización, con la exigencia de que las empresas aseguren la correcta trazabilidad de sus productos para beneficiarse de los aranceles preferenciales que ofrecen estos acuerdos.


El Derecho Aduanero en México ya no es un tema reservado para los agentes aduanales o abogados. Hoy, su comprensión y aplicación son fundamentales para que las empresas operen de manera eficiente y legal en un entorno globalizado. Las reformas recientes, la responsabilidad del representante legal, la prevención de delitos aduaneros y la defensa ante el SAT son factores claves que cualquier empresario o negociador internacional debe dominar.El futuro del comercio internacional depende en gran medida de la capacidad de las empresas para cumplir con las normativas aduaneras y, al mismo tiempo, aprovechar los beneficios que estos procesos ofrecen.


Referencias.

Autores

Redacción CIS

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